KOMISIJA ZA
JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO
JPP I KONCESIJE

Predlog projekta javno-privatnog partnerstva za usluge dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije na teritoriji opštine Bečej

Ugovaranje poslova dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije je u prethodnim godinama obavljano putem raspisivanja javne nabavke i izborom najpovoljnijeg ponuđača, koji u zadatim uslovima može obaviti zahtevane aktivnosti. Prema nalozima nadležne službe opštinske uprave, poslovi i zadaci su obavljani u zahtevanom obimu i dinamici, na celoj teritoriji opštine Bečej.

Obavljanje poslova dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije na prostoru opštine Bečej organizovano je u svim segmentima koji su zakonima i drugim propisima u nadležnosti lokalne samouprave, te je ovakvim pristupom i kontinuitetom, stvorena osnova za dalje uspešno preduzimanje preventivnih mera na suzbijanju zaraznih bolesti, insekata i drugih štetnih mikroorganizama.

Zakon o komunalnim delatnostima  koji definiše delatnost zoohigijene kao komunalnu delatnost, uključujući i poslove dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije, ne prepoznaje više postupak javne nabavke kao mogući način organizovanja komunalne delatnosti čije se finansiranje obezbeđuje iz budzeta jedinice lokalne samouprave. Pored navedenog, način izbora pružaoca usluge putem postupka javne nabavke u celokupnu aktivnost unosi veću  dozu rizika iz dva razloga. Prvi razlog je da veći broj postupaka izbora vršilaca usluge dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije u jedinici vremena povećava rizik da usluga ne bude obezbeđena ili da ne bude obezbeđena blagovremeno. Drugi razlog je da se dugoročnijom saradnjom sa preduzećem koje ispunjava sve zakonske uslove, poseduje međunarodne sertifikate za obavljanje delatnosti i time kontinuirano prati razvoj i primenjuje nova naučna dostignuća u obavljanju delatnosti,  stvara osnov za daleko kvalitetnije izvršavanje poslova dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije na teritoriji opštine.

Projekat obuhvata poveravanje delatnosti i poslova dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije i realizuje se kao ugovorno javno-privatno partnerstvo na određeni rok, tako što će opština Bečej, kao javni partner zaključiti ugovor sa privatnim partnerom, izabranim kroz otvoreni postupak javne nabavke za pružanje usluge dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije, za celokupno područje teritorije opštine.

Opština Bečej je po ukazanoj potrebi za obezbeđivanjem kontinuiranog obavljanja poslova iz delatnosti zoohigijene u delu koji se odnosi na sprovođenje mera za smanjenje populacije glodara, insekata i štetnih mikroorganizama merama dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije u skladu sa Zakonom o komunalnim delatnostima, ali i  Zakonom o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti i važećim podzakonskim aktima koji regulišu ovu oblast, iskazala potrebu za organizovanjem poslova dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije putem javno-privatnog partnerstva. 

Razlozi za ovakvo opredeljenje i predlaganje realizacije Projekta determinisani su, s jedne strane, u nemogućnosti da opštine u trenutnim uslovima organizuje ovu delatnost poveravanjem poslova nekom od postojećih JKP ili formiranjem novog, jer je procena da je za takvu aktivnost potrebno izdvojiti značajna finansijska sredstva, te da je potpuno racionalno i finansijski opravdana realizacija projekta ugovornog javno-privatnog partnerstva. 

Druga grupa razloga koja opredeljuje ovakvu odluku je mogućnost prenosa određenih rizika na potencijalno zainteresovanog privatnog partnera. 

Razlozi, odnosno opravdanost za ugovaranje javno-privatnog partnerstva i rešavanje problema sadržani su u zakonskim obavezama, lokalne samouprave u vezi sa obavljanjem komunalne delatnosti zoohigijene i zaštitom stanovništva od zaraznih bolesti.  Obavljanje delatnosti DDD može biti predmet projekta imajući u vidu da se na privatnog partnera može preneti pružanje usluga u ovoj oblasti u skladu sa odredbama Zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama i Zakona o komunalnim delatnostima. Imajući u vidu navedeni pravni osnov, kao i zakonske obaveze jedinice lokalne samouprave, a sa ciljem da se obezbedi ispunjenje ovih obaveza, uz obezbeđivanje kvalitetnih radova i usluga, uz prenošenje najvećeg dela rizika na privatni sektor, procenjeno je da se navedeni ciljevi najefikasnije mogu postići u skladu sa JPP modelom.