KOMISIJA ZA
JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO
JPP I KONCESIJE

Predlog projekta javno-privatnog partnerstva za obavljanje poslova komunalne delatnosti zoohigijene sprovođenje mera dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije na javnim površinama opštine Kanjiža

Opština Kanjiža je u skladu sa Zakonom o komunalnim delatnostima dužna da stvori uslove za obezbeđenje odgovarajućeg kvaliteta, obima, dostupnosti i kontinuiteta komunalnih usluga, među koje spada i sprovođenje mera za smanjenje populacije glodara, insekata i štetnih mikroorganizama merama dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije na javnim površinama, kao i nadzor nad njihovim vršenjem. Takođe, u skladu sa Zakonom o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti, opština organizuje sprovođenje preventivne dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije. Obavljanje navedenih poslova vrši se u skladu sa podzakonskim aktima koji regulišu uslove za obavljanje ovih delatnosti.

Predmet ovog projekta je obezbeđenje pružanja kontinuirane usluge dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije, koji se sprovodi na području celokupne teritorije opštine, odnosno prostora koji je predviđen projektom, sve do isteka javnog ugovora.U skladu sa Zakonom o komunalnim delatnostima i Zakonom o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti, lokalna samouprava ima obavezu organizovanja delatnosti zoohigijene na svojoj teritoriji, odnosno, kao jednu od opštih mera za zaštitu stanovništva od zaraznih bolesti, da sprovodi preventivnu dezinfekciju, dezinsekciju i deratizaciju u naseljenim mestima, na javnim površinama, stambenim objektima, sredstvima javnog saobraćaja, objektima pod sanitarnim nadzorom i njihovoj neposrednoj okolini i u drugim objektima u kojima se obavlja društvena, odnosno javna delatnost. Takođe, u skladu sa Zakonom o komunalnim delatnostima, jedinica lokalne samouprave je dužna da stvori uslove za obezbeđenje odgovarajućeg kvaliteta, obima, dostupnosti i kontinuiteta komunalnih delatnosti, među koje spada i delatnost zoohigijene, kao i nadzor nad njihovim vršenjem. 

U skladu sa Zakonom o komunalnim delatnostima, delatnost zoohigijene, između ostalog, obuhvata poslove sprovođenja mera za smanjenje populacije glodara, insekata i štetnih mikroorganizama merama dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije na javnim površinama.

Opština Kanjiža je po ukazanoj potrebi za obezbeđivanjem kontinuiranog obavljanja poslova iz delatnosti zoohigijene u delu koji se odnosi na sprovođenje mera za smanjenje populacije glodara, insekata i štetnih mikroorganizama merama dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije u skladu sa Zakonom o komunalnim delatnostima, ali i Zakonom o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti i važećim podzakonskim aktima koji regulišu ovu oblast, iskazao potrebu za organizovanjem poslova dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije putem javno privatnog partnerstva.

Razlozi za ovakvo opredeljenje i predlaganje realizacije projekta determinisani su, s jedne strane, u nemogućnosti da lokalna samouprava u trenutnim uslovima organizuje ovu delatnost poveravanjem poslova nekom od postojećih JKP ili formiranjem novog, jer je procena da je za takvu aktivnost potrebno izdvojiti značajna finansijska sredstva, te da je potpuno racionalno i finansijski opravdana realizacija projekta ugovornog javno-privatnog partnerstva.

Druga grupa razloga koja opredeljuje ovakvu odluku je mogućnost prenosa određenih rizika, objašnjenih detaljnije u nastavku predloga projekta javno-privatnog partnerstva, na potencijalno zainteresovanog privatnog partnera.

Razlozi, odnosno opravdanost za ugovaranje javno-privatnog partnerstva i rešavanje problema sadržani su u zakonskim obavezama, lokalne samouprave u vezi sa obavljanjem komunalne delatnosti zoohigijene i zaštitom stanovništva od zaraznih bolesti. Obavljanje delatnosti dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije može biti predmet javno-privatnog partnerstva imajući u vidu da se na privatnog partnera može preneti pružanje usluga u ovoj oblasti u skladu sa odredbama Zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama i Zakona o komunalnim delatnostima. Imajući u vidu navedeni pravni osnov, kao i zakonske obaveze lokalne samouprave, a sa ciljem da se obezbedi ispunjenje ovih obaveza, uz obezbeđivanje kvalitetnih radova i usluga, uz prenošenje najvećeg dela rizika na privatni sektor, procenjeno je da se navedeni ciljevi najefikasnije mogu postići u skladu sa ovim modelom.