Predlog koncesionog akta kojim se predlaže poveravanje obavljanja delatnosti prigradskog prevoza putnika na teritoriji opštine Kula

Predmet sprovođenja projekta je poveravanje obavljanja delatnosti prigradskog linijskog prevoza putnika na teritoriji opštine Kula u celini, jednom privatnom partneru.  Osnovni razlog poveravanja delatnosti prigradskog linijskog prevoza putnika na teritoriji opštine Kula, kao objedinjenog paketa, koji će biti ponuđen jednom privatnom partneru putem javnog konkursa, proizilazi prevashodno iz iskustava koja su stečena u prethodnom periodu obavljanja delatnosti prevoza putnika. Naime, razmatranjem funkcionisanja prigradskog prevoza putnika na teritoriji opštine Kulautvrđeni su osnovni nedostaci u sistemu prevoza. Činjenica je i daje s obzirom na broj putnika, cenu vozila, plate zaposlenih i druge izdatke, formiranje javnog preduzećaekonomski neodrživo, posebno imajući u vidu veliku pređenu kilometražu zbog razuđenosti teritorije sa jedne strane i relativno male prihode sa druge strane. Predmet javnog ugovora koji će, po sprovedenom postupku javne nabavke, javni partner zaključiti sa privatnim partnerima je obavljanje komunalne delatnosti prevoza putnika na teritoriji opštine Kula.

Kroz organizaciju obavljanja prigradskog linijskog prevoza putnika na teritoriji opštine Kulapotrebno je obezbediti prvenstveno adekvatan prevoz učenika do obrazovnih ustanova, koji se sada obavlja kao poseban linijski prevoz, kao i zaposlenih do radnih mesta, ali i drugih kategorija građana opštine koji iskazuju zahteve za korišćenjem usluga prigradskog prevoza putnika za dolazak do ciljnih destinacija, odnosno opština je dužna da obezbedi potreban obim i kvalitet komunalne delatnosti javnog prevoza u zavisnosti od potreba i materijalnih mogućnosti korisnika usluga i materijalnih mogućnosti opštine.

Kako opština nema javno preduzeće koje se bavi obavljanjem delatnosti prigradskog linijskog prevoza putnika, neophodno je osnovati javno preduzeće ili sprovesti postupak realizacije projekta javno-privatnog partnerstva sa elementima koncesije za obavljanje delatnosti od opšteg interesa iz svoje nadležnosti, odnosno poveravanja obavljanja komunalne delatnosti linijskog prevoza putnika u prigradskom saobraćaju na teritoriji opštine Kula, a shodno odredbama Zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama,  kako bi se obezbedio adekvatan prevoz građana, a posebno onih lica koja nisu u mogućnosti da koriste alternativne vrste prevoza ili bi im to s obzirom na njihovo imovinsko ili psihofizičko stanje bilo otežano.

Osnivanje i početak rada javnog preduzeća zahtevalo bi značajna finansijska ulaganja (materijalno, tehničko i kadrovsko osposobljavanje javnog preduzeća za obavljanje delatnosti prigradskog prevoza putnika iziskivalo bi značajna sredstva za nabavku i održavanje voznog parka, izgradnju i održavanje parking prostora i administrativno-upravnih objekata i značajne rashode za zarade zaposlenih), a prisutne negativne tendencije na održivost prigradskog prevoza (depopulacija i korišćenje alternativnih vidova prevoza kao što su prevoz sopstvenim prevoznim sredstvom i autotaksi prevoz) ne pružaju garanciju minimalne ekonomske održivosti postojanja javnog preduzeća koje bi obavljalo ovu komunalnu delatnost.